Lección 20 — Sostenibilidad en el desarrollo de proyectos

Calcular el impacto que la decisión traslada a otros, aplicar un criterio de referencia y deliberar con método

Qué se aprende

La sostenibilidad de un proyecto rara vez se discute como un principio: llega como una compresión «por el método de siempre», un equipo «que se adjudica por precio», un contenedor «para todo», un proyecto «que se presenta en dos partes», un informe «de emisiones acumuladas», una campaña «de proyecto neutro», un cronograma «con las duraciones medias», un pico de personal «que se subcontrata», un grupo electrógeno «para toda la obra», un acero «un 20 % más barato», un caso de negocio «que termina en la puesta en servicio», un desbroce «con un biólogo delante», unas tierras «que no son residuo de verdad», una cláusula social «que se cubre en el papel», un hormigón «de siempre», un turno de noche «que son sólo tres semanas», unos prefabricados «que traen camiones», un hidrante «que el contador no ve», una pista «que luego restauramos» o una uralita «que quitan los peones el sábado». En todos los casos alguien propone resolver el proyecto trasladando un impacto a quien no está en la mesa: al medio, a la comunidad, a los trabajadores de la cadena o a quien venga después. Esta colección entrena tres cosas distintas y las separa a propósito, igual que la lección 19:

Calcular la magnitud del impacto y su coste (bloque A). Casi siempre hay un número que la propuesta no mira: las toneladas de un plan de compresión, el coste del ciclo de vida, el impuesto al vertido, la probabilidad del hito con el procedimiento que corresponde, el índice de desempeño de emisiones, la curva de coste marginal de reducción, la pérdida esperada por calor, el exceso de operarios tras nivelar, los kWh de la obra, los certificados CBAM, el valor actual del desmantelamiento, la espera que cabe en la holgura, el balance de tierras, la capacidad de inserción semana a semana, la semana de curado que se recupera con Ackoff, el precio del turno de noche, las semanas de obra que la prefabricación ahorra, el exceso sobre la cuota de agua tras nivelar, las semanas que un trámite obligatorio mete en la ruta crítica. Es la parte que ya se sabe hacer con las lecciones 05 a 17; aquí cambia lo que se mide, no el método.
Aplicar un criterio de referencia (bloque B). Dado un criterio enunciado de antemano (los de esta lección, que remiten al principio de sostenibilidad del PMBOK 8, a la ICB4, al GHG Protocol o a una norma legal), decidir si la propuesta lo cumple, en qué escalón de la pirámide está o qué procedimiento, fracción o alcance corresponde. Con los hechos del enunciado cerrados, la respuesta es única.
Deliberar con método (bloque C). Qué haría, qué alternativas hay en cada escalón, a quién afecta cada una y cómo se comunica. No hay respuesta única; se evalúa el procedimiento.

Mezclar los tres niveles es la forma habitual de no decidir nada: se discute como opinión (C) lo que era un cálculo (A) o una regla (B). «El carbono es un número de la memoria, no dinero» deja de ser una opinión en cuanto la organización ha fijado un precio sombra: entonces es una cuenta, y sale.

Los tres niveles de pregunta

Nivel	Qué se pregunta	Por qué la respuesta es única	Cómo se evalúa
A — Cálculo	La magnitud del impacto (toneladas, kWh, semanas, k€) y lo que cuesta al precio que la organización o la norma le ponen	Es un número reproducible con pmULE y una hoja de cálculo	Como en las colecciones 01–19: resultado y cálculos intermedios
B — Criterio	Si la propuesta cumple un criterio dado; en qué escalón de la pirámide está; qué procedimiento, fracción, alcance o umbral corresponde	La determina el texto del criterio o de la norma, siempre que el enunciado fije los hechos (el precio sombra, las hectáreas, las toneladas, la cadena de subcontratas)	Tipo test con justificación por criterio y fuente; exportable a Moodle (GIFT)
C — Deliberación	Qué haría, alternativas, afectados (también los ausentes), comunicación	Abierta	Rúbrica de procedimiento (más abajo)

Dos reglas de lectura. Primera: en los bloques A y B los datos están cerrados (el precio sombra, los factores de emisión, las tarifas, los umbrales legales son los del enunciado); discutir si el precio sombra es el correcto o si el factor de emisión de la red ha cambiado es legítimo, pero es del bloque C. Segunda: la respuesta B es objetiva respecto al criterio; «todo el mundo lo hace» o «es lo que ha pedido el cliente» no cambian ni el escalón ni el artículo.

Los criterios de referencia

Redactados por el curso con palabras propias; cada uno remite a la fuente de la que procede. Los textos del PMI, de IPMA y del GHG Protocol son obras protegidas y no se reproducen; las normas legales sí pueden citarse por artículo.

Id	Criterio	Enunciado (redacción del curso)	Fuente a la que remite
S1	Jerarquía de respuesta a los impactos	Ante un impacto negativo, las estrategias se ordenan de menos a más deseable: compensar, restaurar, minimizar, evitar. Compensar cuando se podía minimizar o evitar es el escalón más bajo.	PMBOK 8, §3.7, figura 3-7 («pirámide de la sostenibilidad»)
S2	Externalidad internalizada	Con un precio fijado para la externalidad (precio sombra del carbono, canon, tasa), la decisión se toma por el coste total: coste del proyecto más la externalidad a ese precio. Comprar compensaciones a un precio inferior no cambia la cuenta.	PMBOK 8 §3.7; LCSP art. 148.2; precio sombra del carbono del BEI
S3	Coste del ciclo de vida	Las alternativas se comparan por el coste de todo el ciclo de vida, descontado (adquisición, uso, mantenimiento, fin de vida, externalidades con precio), no por el precio de compra.	LCSP art. 148; PMBOK 8 §3.7.3 (finanzas)
S4	Orientación temporal	El proyecto responde de sus resultados más allá de la entrega; una obligación futura causada por la inversión (desmantelar, restaurar) forma parte de su coste por su valor actual.	PMBOK 8 §3.7.1, figura 3-8; PGC, norma de valoración 2.ª
S5	Metas de sostenibilidad en los documentos formales	Un indicador de sostenibilidad del acta o del caso de negocio se planifica, mide e informa como el plazo y el coste: contra lo planificado a la fecha y con previsión al cierre.	PMBOK 8 §3.7.1
S6	Alcances de las emisiones	Alcance 1: fuentes propias o controladas; 2: electricidad comprada; 3: el resto de la cadena. Cada fuente tiene un alcance determinado, y el 3 no deja de contar por ser ajeno.	GHG Protocol; ISO 14064-1; registro del MITECO (RD 163/2014)
S7	Afirmaciones ambientales	Prohibidas las genéricas sin desempeño reconocido y las de impacto neutro, reducido o positivo basadas en compensaciones. Se dice cuánto se reduce y cuánto se compensa, con cifras.	Directiva (UE) 2024/825 (anexo I de la 2005/29/CE), aplicable desde el 27-9-2026
S8	Jerarquía de residuos y separación en origen	Prevención > reutilización > reciclado > otra valorización > eliminación; los RCD se clasifican en al menos seis fracciones y la demolición es selectiva.	Ley 7/2022, arts. 8 y 30; RD 105/2008
S9	Evaluación ambiental del conjunto	El procedimiento se determina por las magnitudes totales; los proyectos fraccionados que alcanzan por acumulación los umbrales del anexo I se evalúan por el ordinario.	Ley 21/2013, arts. 7.1.a) y 7.2.d), anexos I y II
S10	Condiciones de trabajo en la cadena	El plan no se apoya en condiciones que la norma prohíbe: ni cadenas de subcontratación más largas que la permitida ni jornadas al aire libre que ignoren los avisos por calor.	Ley 32/2006, arts. 4 y 5; RD 486/1997, DA única (RDL 4/2023); ICB4, Perspectiva 3
S11	Riesgo de sostenibilidad	Una amenaza ambiental, climática, regulatoria o social con efecto en el plazo o el coste es un riesgo del proyecto: entra en el registro y se cuantifica en el cronograma.	PMBOK 8 §3.7.1 y §3.7.3
S12	Condiciones de la autorización como restricciones del cronograma	Las condiciones de la DIA, de la licencia o de la ordenanza (ventanas biológicas, horarios, límites de ruido) entran en el cronograma como restricciones de fecha u horario de las actividades afectadas, no como riesgos que se aceptan ni como opciones de compresión. Qué actividades quedan afectadas lo decide el calendario; incumplir la condición es infracción.	Ley 21/2013, arts. 41 y 55.3.c); Ley 42/2007, art. 54.5; Ley 37/2003, arts. 6 y 28; PMBOK 8 §3.7.3
S13	Materiales excavados: reutilizar en la obra es prevención	Los suelos no contaminados excavados que se reutilizan en su estado natural en la misma obra no son residuo; los que salen sí lo son (salvo valorización autorizada). Reutilizar es prevención, el primer escalón; si es posible sin acopio ni retraso lo deciden las fechas y holguras de la excavación y del relleno.	Ley 7/2022, arts. 3.2.b) y 8; Orden APM/1007/2017; PMBOK 8 §3.7
S14	Condiciones especiales de ejecución del contrato	Una condición especial de ejecución social o ambiental del pliego es una obligación del contrato: se planifica como el alcance, se verifica con documentación y su incumplimiento lleva penalidad o resolución; se exige igualmente a los subcontratistas. Si el plan la cumple es un cálculo.	LCSP art. 202.1 a 202.4; ICB4, Perspectiva 3
S15	Prestaciones, no costumbre	El pliego especifica el material por prestaciones; entre materiales que las cumplen se decide por coste total (S2) y ciclo de vida (S3), con el efecto de cada uno en el cronograma calculado. «Siempre se ha hecho así» no es un criterio del pliego; una huella menor no autoriza a aceptar lo que no cumple.	Código Estructural (RD 470/2021), tipificación del hormigón y anejo 4; LCSP art. 126; PMBOK 8 §3.7.3
S16	Cuotas de recursos impuestas por la autoridad	Una cuota (agua en sequía, potencia, ocupación de vía, horas de maquinaria) es un límite del plan como el número de operarios: se nivela dentro de las holguras y, si no cabe, se asigna con límite o se compra el recurso fuera. Saltarse la limitación es infracción, no una opción; si cabe tras nivelar lo dice el diagrama de cargas.	TRLA (RDL 1/2001), arts. 55.2, 58 y 116.3; bando municipal de sequía (Ley 7/1985, arts. 25.2.c) y 26.1.a)); PMBOK 8 §3.7.3
S17	Actividades exigidas por una norma: tienen duración y van en el cronograma	Un trámite o trabajo que la norma exige antes de otro (plan de trabajo aprobado, retirada por empresa inscrita, evaluación de una modificación) es una actividad con duración legal y prelación. Omitirla no acorta el proyecto: lo deja sin autorización. Cuánto retrasa y con qué antelación lanzarla lo dice el calendario.	RD 396/2006, arts. 11, 12.2 y 17.1; Ley 21/2013, art. 7.2.c); PMBOK 8 §3.7.3; cf. C7 de la lección 19
S18	Alternativas antes que compensación (Red Natura 2000)	Lo que pueda afectar de forma apreciable a un espacio Natura 2000 se somete a adecuada evaluación y sólo se autoriza si no perjudica la integridad del lugar; con conclusiones negativas, las medidas compensatorias sólo caben a falta de alternativas y por razones imperiosas de interés público de primer orden. Si hay alternativa, la opción que daña el lugar no se autoriza aunque se ofrezca restaurar o compensar.	Ley 42/2007, art. 46.4 y 46.5; Ley 21/2013, art. 7.2.c); PMBOK 8 §3.7 (figura 3-7)

Los criterios de la lección 19 siguen vigentes aquí: casi todas las propuestas de esta colección son, además, una verdad a medias (C2), información fuera de contexto (C3) o retención de información (C4), y varias se apoyan en «es legal» (C7) donde no lo es.

Los marcos de referencia

PMBOK 8 (2025): el principio de integrar la sostenibilidad. La octava edición convierte la sostenibilidad en uno de sus seis principios: satisfacer las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones siguientes, considerando a las personas, el planeta y el valor (el «triple resultado»). Tres piezas del principio tienen uso directo en el bloque B. La pirámide de la sostenibilidad (figura 3-7) ordena las estrategias ante un impacto: compensar o contrarrestar, restaurar, minimizar, evitar; clasificar una propuesta en su escalón es una pregunta con respuesta única. La orientación temporal (figura 3-8) distingue la dirección de proyectos orientada al proceso (hasta la entrega), a los entregables (su vida útil) y a los resultados (lo que queda a la comunidad y al futuro), con interesados cada vez más amplios: patrocinador y equipo, interesados influyentes, comunidad y posteridad. Y la indicación de que las metas de sostenibilidad se incluyen en los documentos formales (acta de constitución, caso de negocio, contrato) y se monitorizan como cualquier otro objetivo, con sus riesgos de sostenibilidad (priorizar el coste sobre el medio, ignorar a la comunidad, subestimar el cumplimiento normativo) en el dominio de riesgo. El PMBOK añade que las decisiones de cronograma tienen en cuenta la huella de carbono y el uso de recursos, y que la gestión de recursos prioriza materiales y prácticas sostenibles.

ICB4 de IPMA. Dos elementos de competencia llevan la sostenibilidad de forma explícita: cumplimiento, estándares y regulaciones (Perspectiva 3), que incluye la legislación, la salud, la seguridad y el medio ambiente, los códigos de conducta y la sostenibilidad; e integridad personal y fiabilidad (Personas 2), con el indicador de promover la sostenibilidad de los resultados. La ICB4 sirve aquí como mapa de situaciones, igual que en la lección 19.

GHG Protocol e ISO 14064. El estándar corporativo del GHG Protocol define los tres alcances que usan todos los inventarios: alcance 1, emisiones directas de fuentes propias o controladas; alcance 2, indirectas de la electricidad (y calor o vapor) comprada; alcance 3, el resto de las indirectas de la cadena de valor (materiales, transporte contratado, subcontratas, residuos, viajes). La UNE-EN ISO 14064-1 usa categorías equivalentes. En un proyecto de obra el alcance 3 suele ser el mayor (hormigón, acero), y «no son nuestras» es la frase que esta lección quiere desmontar. El registro de huella de carbono del MITECO (RD 163/2014) y su calculadora publican cada año los factores de emisión de referencia en España; la CNMC publica el mix de cada comercializadora eléctrica.

Coste del ciclo de vida y precio del carbono. La LCSP (art. 148) define el coste del ciclo de vida como criterio de adjudicación: adquisición, utilización (energía y otros recursos), mantenimiento, fin de vida y, cuando su valor monetario puede determinarse y verificarse, las externalidades medioambientales. El precio del carbono que usan los casos es el que la organización fija en su política («precio sombra»); como referencia, el BEI aplica en sus evaluaciones un precio sombra que crece con el tiempo (del orden de 80 €/t en 2020 a 250 €/t en 2030 y más allá después), y el precio de mercado del ETS europeo ha oscilado entre 60 y 100 €/t en los últimos años. En los cuadernos el precio es un dato del enunciado: la respuesta A y B son objetivas respecto a él.

Normas con cifra. Varias situaciones tienen, además del criterio, una norma con un umbral que convierte el dilema en un cálculo. Las cifras que usan los cuadernos (comprobadas en fuentes secundarias el 20 de octubre de 2026; antes de un examen conviene verificarlas en el BOE y en EUR-Lex consolidados):

Norma	Regla	Caso
Ley 7/2022, art. 30	Los RCD no peligrosos se clasifican, preferentemente en la obra, en al menos seis fracciones (madera, minerales, metales, vidrio, plástico, yeso) desde el 1-7-2022 (art. 30.2); desde el 1-1-2024 la demolición se hace preferiblemente de forma selectiva —obligatoria en los supuestos que se desarrollen reglamentariamente—, garantizando la retirada de esas fracciones previo estudio de sus cantidades (art. 30.3). La respuesta de los casos se apoya en el 30.2, que no admite discusión	residuos de obra
Ley 7/2022, art. 93	Impuesto al depósito en vertedero: 10 €/t para residuos no municipales con tratamiento previo en vertedero de no peligrosos (15 €/t si están eximidos del tratamiento) y, si la parte inerte supera el 75 %, 1,5 €/t para esa parte (3 €/t si eximidos; en los contenedores de obra, hormigón y cerámica casi siempre la superan: la regla se aplica); 1,5 €/t en vertedero de inertes; lo reciclado o valorizado no paga	residuos de obra
TRLA (RDL 1/2001), arts. 55.2, 58 y 116.3; Ley 7/1985, art. 26.1.a)	En sequía el organismo de cuenca limita el uso del dominio público hidráulico y el Gobierno adopta medidas excepcionales aunque afecten a concesiones; derivar agua sin título o incumplir las condiciones de la autorización es infracción; el ayuntamiento, titular del abastecimiento, fija por bando las restricciones y sanciona las tomas no autorizadas	cuota de agua
RD 396/2006, arts. 11, 12.2 y 17.1; Ley 7/2022, arts. 20 y 21	Plan de trabajo con amianto presentado a la autoridad laboral antes de empezar; resuelve en 45 días desde la entrada en registro (silencio positivo); sólo empresas inscritas en el RERA; el residuo con amianto (LER 17 06 05*) es peligroso: embalado, etiquetado y a gestor autorizado, sin mezclar	amianto
Ley 42/2007, art. 46.4 y 46.5; Ley 21/2013, art. 7.2.c)	En la Red Natura 2000, adecuada evaluación de las repercusiones y autorización sólo si no se perjudica la integridad del lugar; medidas compensatorias sólo a falta de alternativas y por razones imperiosas de interés público de primer orden; modificar un proyecto evaluado con posibles efectos significativos exige evaluación (al menos simplificada)	pista de obra
Ley 7/2022, art. 3.2.b)	Los suelos no contaminados y materiales naturales excavados que se reutilizan en su estado natural en la misma obra quedan fuera de la ley de residuos; fuera de la obra, valorización conforme a la Orden APM/1007/2017	tierras sobrantes
Ley 21/2013, arts. 41 y 55.3.c); Ley 42/2007, art. 54.5	La DIA fija las condiciones de ejecución (calendarios de obra que protegen la fauna en reproducción) y se incorpora a la autorización; incumplirlas es infracción grave. Prohibido molestar a la fauna silvestre y destruir nidos, crías o huevos	ventana ambiental
LCSP, art. 202	Al menos una condición especial de ejecución social, ambiental o de innovación en todo pliego; penalidades o carácter de obligación esencial (resolución); exigible a todos los subcontratistas	cláusula social
Ley 37/2003, arts. 6, 28 y 29	Los ayuntamientos regulan por ordenanza horarios y límites de las obras ruidosas y autorizan excepciones motivadas; superar los límites o incumplir las condiciones es infracción grave (601–12 000 €) o muy grave (12 001–300 000 €), con posible suspensión	turno de noche
Código Estructural (RD 470/2021)	El hormigón se tipifica por prestaciones (resistencia característica, consistencia, árido, clase de exposición) y el cemento se elige entre los admitidos (anejo 4); los cementos con adiciones emiten menos y adquieren la resistencia más despacio	hormigón bajo en carbono
Ley 21/2013, art. 7 y anexos I y II (RD 445/2023)	Anexo I: parques eólicos con 50 o más aerogeneradores, más de 30 MW o a menos de 2 km de otro; plantas solares en suelo de más de 100 ha. Anexo II: los parques eólicos no incluidos en el anexo I y las plantas solares de 5 ha o más. Los proyectos fraccionados que alcanzan por acumulación los umbrales se evalúan por el anexo que alcanzan	fraccionamiento
Ley 32/2006, arts. 5.2, 5.3 y 4.4	Contratista → primer subcontratista → segundo → tercero; el tercero y los autónomos no pueden subcontratar; un nivel más sólo excepcionalmente, aprobado por la dirección facultativa y anotado en el Libro de Subcontratación; 30 % de plantilla indefinida en las empresas que se dedican a subcontratar	subcontratación en cadena
RD 486/1997, DA única (RDL 4/2023)	Con aviso naranja o rojo de la AEMET, si las medidas preventivas no bastan, es obligatorio adaptar las condiciones de trabajo al aire libre, incluida la reducción o modificación de las horas y la prohibición de tareas en las horas del fenómeno	ola de calor
Directiva (UE) 2024/825	Prohibidas las afirmaciones ambientales genéricas sin desempeño reconocido (punto 4 bis del anexo I de la Directiva 2005/29/CE) y las de impacto neutro, reducido o positivo basadas en compensaciones (punto 4 quater); aplicable desde el 27-9-2026	neutro en carbono
Reglamento (UE) 2023/956 (modif. 2025/2083)	CBAM en periodo definitivo desde el 1-1-2026: certificados por las emisiones implícitas del acero, aluminio, cemento y fertilizantes importados, al precio del ETS; exentos los importadores de hasta 50 t al año	acero importado
PGC (RD 1514/2007), NRV 2.ª.1	El valor actual de las obligaciones de desmantelamiento o retiro y rehabilitación forma parte del coste del inmovilizado	desmantelamiento
LCSP, art. 148	Definición del coste del ciclo de vida como criterio de adjudicación	coste del ciclo de vida

En los cuadernos, las cifras y los factores están en el diccionario CONSTANTES de la plantilla, con su referencia, para actualizarlos sin tocar los casos. Los factores de emisión (gasóleo 2,47 kg CO₂/l; red 0,15 kg CO₂/kWh; carretera 0,10 y mar 0,015 kg CO₂/t·km) son valores orientativos del enunciado: en un caso real se toman los oficiales del año.

Cómo se responde una pregunta B

Fijar los datos tal como los da el enunciado: el precio sombra, los factores, las hectáreas, las toneladas, los escalones de la cadena, las semanas de aviso. No sustituirlos por los que uno cree mejores.
Elegir el criterio entre los que propone el enunciado y calcular lo que necesita: el coste total con la externalidad, el escalón de la pirámide, la fracción que falta, el umbral que se supera, el alcance de la fuente, la probabilidad que cambia.
Aplicar y clasificar: ¿cumple o no? ¿Qué escalón, qué anexo, qué alcance, qué artículo? ¿Qué cambiaría la respuesta? (Esta última pregunta también tiene respuesta determinada: el precio de equilibrio del carbono, la holgura que absorbe la entrega, la cifra que faltaba en el informe.)
Citar: el criterio por su identificador y la fuente por su figura, sección o artículo. «No es sostenible» no es una respuesta; «incumple S9 (art. 7.1.a) de la Ley 21/2013): 120 ha en dos sociedades siguen siendo 120 ha y le corresponde la ordinaria» sí lo es.

Tres trampas frecuentes. La primera es confundir compensar con reducir: los créditos no cambian las emisiones del proyecto, cambian quién las contabiliza, y la pirámide los pone en el escalón más bajo. La segunda es confundir «de otro presupuesto» con «de otro proyecto»: la factura de energía del equipo barato, el desmantelamiento dentro de veinte años y el acero de la acería son consecuencias de la decisión que se toma hoy, y la orientación a los resultados los mete en la cuenta. La tercera es confundir legal con sostenible y, al revés, sostenible con voluntario: separar los residuos, no fraccionar el proyecto, no alargar la cadena de subcontratas y parar con aviso rojo no son buenas prácticas, son obligaciones; y por encima de ellas el precio sombra y los criterios de la organización son la política que el director de proyecto aplica o no es una política.

Cómo se responde una pregunta C: la rúbrica

Una respuesta del bloque C se evalúa por su procedimiento, en cuatro pasos:

Afectados, incluidos los ausentes. Quiénes son todos: además del cliente y la dirección, la comunidad que recibe el residuo o el ruido, los trabajadores al final de la cadena, quien opere o desmantele lo construido, las generaciones siguientes; y qué pierde o gana cada uno con las cifras del bloque A.
Alternativas en cada escalón. Al menos dos además de la propuesta, situadas en la pirámide: ¿qué compensaría, qué restauraría, qué minimizaría, qué evitaría? Casi siempre la opción de evitar está fuera de la tabla porque obliga a cambiar el diseño, el plazo o la conversación con el cliente.
Tres pruebas para cada alternativa: legalidad (¿cumple la norma?), publicidad (¿la defendería ante el inspector, el cliente, la prensa o la Inspección de Trabajo?) y ciclo de vida (¿quién paga el impacto y cuándo? ¿aparece en la cuenta de quien decide?).
Decisión y comunicación. Qué se hace, y el mensaje a cada parte con el número que le importa, lo que se le pide y cuándo se le volverá a informar (lección 18).

Una respuesta que opina sin cifras, sin alternativas y sin pasar las pruebas no supera la rúbrica aunque la opinión sea «correcta». Y una decisión incómoda bien argumentada la supera aunque no sea la que el profesor habría tomado.

Ejemplo guía

Con el proyecto de las lecciones anteriores (A 3, B 2, C 4 ← A, D 1 ← A y B, E 2 ← B, F 3 ← C y D, G 2 ← E; \(T = 10\), crítica A–C–F):

Compresión con carbono. Hay que adelantar una semana. Las opciones son A (ucr 4 k€, 8 t), C (ucr 6 k€, 0 t) y F (ucr 5 k€, 6 t). Por dinero se elige A (4 k€). Con un precio sombra de 250 €/t, los costes totales son A \(4 + 8 \cdot 0{,}25 = 6\), C \(6 + 0 = 6\) y F \(5 + 6 \cdot 0{,}25 = 6{,}5\): A y C empatan; con 300 €/t gana C. El plan «A y compensar a 10 €/t» cuesta \(4 + 0{,}08 = 4{,}08\) k€ en dinero y emite 8 t: es el escalón de compensar (S1), y el precio de los créditos no es el precio de la política (S2).

Acero con retraso. D (1 semana, holgura total 3: inicio más temprano 3, más tardío 6) necesita acero importado que llega 3 semanas tarde: el proyecto no se retrasa (\(\max(0, 3 - 3) = 0\)); con 4 semanas de retraso, se retrasaría 1. Si lo necesitara C (holgura 0), se retrasaría las 3 semanas enteras. La misma oferta vale distinto según la holgura de la actividad que la usa.

Huella como valor ganado. Si el presupuesto de emisiones de C es 40 t y en la semana 5 lleva 2 de sus 4 semanas con un avance físico del 30 % y 16 t emitidas: PE \(= 40 \cdot 0{,}5 = 20\), EE \(= 40 \cdot 0{,}3 = 12\), AE \(= 16\). «Hemos emitido 16 t de las 20 previstas» es cierto y es C2: EPI \(= 12 / 16 = 0{,}75\) y la previsión de C es \(40 / 0{,}75 = 53\) t.

Fraccionamiento. Una planta de 120 ha presentada como dos de 60: cada una supera las 5 ha del anexo II y, sumadas, las 100 ha del anexo I; por S9 (art. 7.1.a) le corresponde la ordinaria. Si la tramitación es la actividad A (3 meses en simplificada, 8 en ordinaria), el proyecto pasa de 10 a 15 meses; la pregunta «¿llegamos al hito del mes 13?» se responde con la probabilidad de la lección 08, no con dos sociedades.

Ventana de la DIA. Si la DIA prohíbe los desbroces en las semanas 4 a 6 y el desbroce es D (duración 1, inicio más temprano 3, holgura total 3), D ocupa la semana 4: espera hasta la semana 6 (desplazamiento 3) y cabe exactamente en su holgura; el proyecto sigue durando 10. Si el desbroce fuera C (inicio 3, duración 4, holgura 0), ocuparía las semanas 4 a 7 y tendría que esperar 3 semanas con la ruta crítica entera: el proyecto pasaría a 13. Qué actividades se mueven y cuánto cuesta lo dice el calendario (S12); «lo hacemos igual» no es un plan.

Tierras. Si A es un desmonte (fin más temprano 3) y E un terraplén (inicio más temprano 2, más tardío 6), E puede empezar en la semana 3, al terminar A, desplazándose 1 semana dentro de su holgura: las tierras se reutilizan sin acopio ni retraso (S13); si el terraplén fuera C (inicio más tardío 3), también; si su inicio más tardío fuera 2, habría que elegir entre un acopio y una semana de retraso, y el precio de cada cosa decide.

Cláusula social. Con 2 personas de inserción por semana como máximo y actividades aptas que se solapan, la capacidad es la suma semana a semana de mín(2, carga apta): dos actividades aptas de 3 operarios en la misma semana aportan 2, no 6; nivelarlas a semanas distintas aporta 4. La cláusula del 15 % sobre 60 operario-semanas exige 9: si con inicios más tempranos salen 7 y nivelando 11, el plan cumple sólo nivelado (S14), con la misma duración.

Hormigón y Ackoff. Si C y F son hormigonados (300 y 200 m³) y el cemento con menos clínker cuesta 6 €/m³ más (3 k€) y alarga cada una 1 semana, el proyecto pasa de 10 a 12; recuperar 2 semanas con Ackoff sobre las demás actividades críticas cuesta, por ejemplo, 9 k€: B comprimido cuesta 12 k€ más que A en dinero. Con 0,11 t/m³ de diferencia (55 t) y un precio sombra de 250 €/t, el carbono vale 13,75 k€: B comprimido gana en total aunque pierda en dinero (S15, S2). Si el precio sombra fuera 100 €/t (5,5 k€), ganaría A; la respuesta depende del dato del enunciado, no de la opinión.

Cuota de agua. Si C consume 40 m³/semana, D 20 y E 20, con inicios más tempranos la semana 4 carga 40 + 20 + 20 = 80 m³ (C ocupa las semanas 4–7, D la 4, E las 3–4) y la cuota del bando es de 60: exceso 20 m³. D tiene holgura total 3 y E 4: nivelar lleva D a la semana 5 y E a las 7–8, y ninguna semana pasa de 60; el plan cabe sin cuba ni retraso (S16). Si la cuota fuera 50, D coincide siempre con C (su ventana es 4–7) y nivelar no basta: o se traen 10 m³ en cuba esa semana (compensar), o se asigna con límite y D sale de su holgura retrasando F y el proyecto, o se reduce el consumo del curado (evitar). «El hidrante de noche» no está en la tabla.

Amianto delante de la demolición. Si C es la demolición (inicio más temprano 3, crítica) y la cubierta de fibrocemento exige un plan de trabajo de 7 semanas (P, sin predecesoras) y una retirada de 1 semana (R, tras P y tras A), C no puede empezar hasta la semana 8: el proyecto pasa de 10 a 15 (S17). Presentando el plan 4 semanas antes del inicio (7 − 3), R termina en la semana 4 y el retraso es sólo la semana de la retirada: 11. La pregunta «¿cuánto antes hay que lanzar el trámite?» tiene respuesta única: máx(0, duración del trámite − inicio más temprano de lo que habilita).

Pista por la ZEC. Si la pista corta ahorra 1 semana en C y en F (el proyecto pasa de 10 a 8) y 4 k€ de camiones, y restaurarla cuesta 5 k€, la tentación vale 2 × 8 + 4 − 5 = 15 k€ con 8 k€ por semana de obra. Pero hay alternativa (la pista evaluada), así que el art. 46.5 no permite autorizarla con una medida compensatoria (S18); y si se evaluara la modificación (16 semanas antes del primer acarreo, que empezaba en la 3), C no podría empezar hasta la 16 y el proyecto duraría 21: la pista que ahorraba 2 semanas cuesta 11 hecha legalmente (S17), y hecha ilegalmente es una infracción grave de la DIA.

Lo que suele fallar

Responder la B con una opinión («no es sostenible») en lugar de con el criterio, el escalón o el artículo.
Sustituir los datos del enunciado (el precio sombra, el factor de emisión) por los que uno prefiere.
Confundir compensar con reducir (S1 y S7): las toneladas del proyecto no cambian con los créditos.
Dejar fuera el alcance 3 porque «es del proveedor» (S6).
Comparar precios de compra cuando el uso domina el coste (S3), o cortar el caso de negocio en la puesta en servicio (S4).
Informar el acumulado de emisiones sin la referencia de lo planificado para el trabajo hecho (S5): el mismo error que AC sin EV.
Tratar la tramitación ambiental, el clima o la norma laboral como «cosas de fuera» que no se planifican (S11, S10).
Creer que la nivelación cuesta plazo: mueve actividades dentro de su holgura (lección 11) y, a menudo, hace innecesario el grupo electrógeno o la cuadrilla de más, o hace cumplible la cláusula social.
Tratar una condición de la autorización (ventana biológica, horario de la ordenanza) como un riesgo que se acepta pagando la penalidad (S12): tiene fecha, no probabilidad, y «lo hacemos igual» es una infracción, no un plan.
Decir «no es residuo» de todo lo que sale de la obra, o «lo gestiona el gestor» de lo que podía no generarse (S13, S8): la exclusión de las tierras vale sólo para lo que se queda en la obra, y la prevención está por encima de cualquier gestión.
Rechazar o imponer un material por costumbre o por su huella sin calcular lo que hace al cronograma (S15): la semana de curado existe y se recupera con Ackoff; luego decide el coste total.
Mirar una columna de la tabla (los camiones, el precio del material, el ahorro del turno de noche) en lugar de la tabla entera (S2).
Tratar una cuota impuesta por la autoridad (agua, potencia) como un riesgo que se paga con la penalidad, o saltársela «porque el contador no lo ve» (S16): es un límite del plan y se nivela o se asigna con límite.
Llamar «papeleo» a un trámite que la norma exige antes de una actividad (plan de trabajo con amianto, evaluación de una modificación) y dejarlo fuera del cronograma (S17): tiene duración y prelación, y el retraso que causa —o la antelación con la que hay que lanzarlo— es una cuenta.
Ofrecer restaurar o compensar donde la norma exige evitar (S18): en la Red Natura 2000, con alternativa disponible, la opción que daña el lugar no se autoriza, y el ahorro de semanas no es una razón imperiosa de interés público.
En el bloque C, no poner cifras ni nombrar a los ausentes: una deliberación sobre sostenibilidad sin el bloque A y sin la comunidad o la cadena es una conversación de pasillo.

Qué practica cada variante

compresion-con-carbono — Ackoff con el coste monetario frente a Ackoff con el carbono al precio sombra: los planes cambian de actividades; coste total y emisiones de cada uno; compensar frente a minimizar; S2 y S1.
coste-ciclo-de-vida — dos equipos: precio de compra frente a coste del ciclo de vida (energía, mantenimiento, fin de vida, carbono); precio de equilibrio del carbono; S3, S2 y S4.
residuos-de-obra — demolición selectiva frente a contenedor único: semanas ahorradas, coste de gestión por fracciones e impuesto al vertido, fracción valorizada; art. 30 de la Ley 7/2022; S8 y S1.
fraccionamiento-eia — fraccionar la planta para esquivar el anexo I: duración y probabilidad del hito con la evaluación simplificada y con la ordinaria que corresponde (PERT y Monte Carlo); art. 7.1.a) de la Ley 21/2013; S9 y S11.
huella-del-proyecto — valor ganado de carbono: PE, EE, AE, EPI y previsión al cierre frente al indicador del acta; por qué «emitimos menos de lo previsto» y «vamos a superar el presupuesto» son ciertas a la vez; alcances 1, 2 y 3 de las fuentes; S5 y S6.
neutro-en-carbono — compensar toda la huella con créditos baratos frente a la curva de coste marginal de reducción (medidas rentables al precio sombra, combinación mínima para el objetivo); afirmaciones prohibidas por la Directiva 2024/825; S7, S1 y S2.
ola-de-calor — semanas de cada actividad exterior en la ventana de calor, pérdida esperada, duración esperada, P(plazo) con y sin el calor (Monte Carlo con pérdida binomial), qué exteriores pueden salir de la ventana con su holgura; DA única del RD 486/1997; S10 y S11.
subcontratacion-en-cadena — pico de operarios, nivelación dentro de las holguras, asignación con límite, coste de cubrir el exceso con ETT frente a una cadena de cuatro subcontratas; art. 5 de la Ley 32/2006; S10 y S1.
energia-en-obra — cargas eléctricas niveladas para caber en la acometida: coste y emisiones del grupo electrógeno toda la obra frente a grupo más acometida; alcances 1 y 2; S2, S1 y S6.
acero-importado — precio, transporte, certificados CBAM, retraso de entrega frente a la holgura de la actividad y emisiones de alcance 3; umbral de minimis; S2 y S6.
desmantelamiento — VAN con y sin el desmantelamiento y la restauración al final de la vida útil; provisión según el PGC y cuota anual; S4 y S1.
ventana-ambiental — la DIA prohíbe desbroces y movimientos de tierra en la época de cría: qué actividades afectadas terminan antes de la ventana y cuáles la ocupan, espera necesaria frente a holgura total, cronograma con esperas recalculado, adelanto o retraso mínimo del inicio del proyecto y penalidad; art. 55.3.c) de la Ley 21/2013 y art. 54.5 de la Ley 42/2007; S12 y S11.
tierras-sobrantes — balance de tierras entre un desmonte y un terraplén: vertedero y préstamo frente a reutilizar en la obra; fin más temprano de la excavación frente a inicio más temprano y más tardío del relleno (sin retraso, con acopio o con retraso), coste y emisiones del transporte; art. 3.2.b) de la Ley 7/2022; S13, S8 y S1.
clausula-social — condición especial de ejecución (porcentaje de operario-semanas de inserción con un máximo de personas por semana): capacidad semana a semana con inicios más tempranos y tras nivelar, coste de tutoría frente a penalidad; art. 202 de la LCSP; S14 y S10.
hormigon-bajo-carbono — cemento con menos clínker que alarga una semana cada hormigonado: emisiones y coste del material, retraso del proyecto, Ackoff para recuperarlo y coste total de A, B con retraso y B comprimido al precio sombra; Código Estructural; S15, S2, S6 y S1.
turno-de-noche — Ackoff con el menor coste unitario de cada actividad (noche en todo) frente al coste unitario legal (noche sólo en las no ruidosas); «ahorro» del turno de noche y coste esperado con denuncia; ordenanza y Ley 37/2003; S12, S10 y S1.
prefabricacion — in situ frente a prefabricado: duración, operario-semanas en obra (diagrama de cargas), residuo evitado, transporte de los prefabricados (alcance 3) y coste total al precio sombra; S2, S6, S8 y S4.
restriccion-de-agua — cuota semanal de agua del bando de sequía: diagrama de cargas de agua, exceso sobre la cuota, nivelación, asignación con límite (duración y penalidad), camión cuba para el exceso y coste esperado del hidrante; arts. 55, 58 y 116 del TRLA; S16, S11 y S1.
pista-de-obra — pista corta por una ZEC frente a la pista evaluada: semanas de obra, transporte (alcance 3), restauración y medida compensatoria; la evaluación de la modificación como actividad previa de los acarreos (nueva tabla de prelaciones, calendario y ruta crítica); art. 46.5 de la Ley 42/2007; S18, S17, S1 y S2.
amianto — cubierta de fibrocemento delante de la demolición: el plan de trabajo (45 días) y la retirada por empresa inscrita como actividades nuevas del cronograma, retraso, antelación mínima con la que presentar el plan, coste legal frente a coste esperado de la propuesta, residuo peligroso; arts. 11, 12 y 17 del RD 396/2006; S17, S10, S8 y S1.

Las preguntas del bloque B de cada cuaderno se exportan en formato GIFT (como en las colecciones 14 y 19) para montar cuestionarios en Moodle; examen.py admite 20:<variante> para incluir un caso en un examen.

Fuentes (no reproducidas; consultar en el original)

A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide), 8.ª edición (2025), PMI: sección 3.7 (principio de integrar la sostenibilidad), figuras 3-6 a 3-8.
IPMA, Individual Competence Baseline 4.0: ipma.world; versión española de AEIPRO.
GHG Protocol, Corporate Accounting and Reporting Standard: ghgprotocol.org. UNE-EN ISO 14064-1.
Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción (RD 163/2014) y calculadora de huella del MITECO: miteco.gob.es.
Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: BOE-A-2022-5809. RD 105/2008, producción y gestión de los residuos de construcción y demolición: BOE-A-2008-2486.
Ley 21/2013, de evaluación ambiental: BOE-A-2013-12913 (anexos modificados por el RD 445/2023).
Ley 32/2006, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción: BOE-A-2006-18205.
RD 486/1997, disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo (disposición adicional única añadida por el RDL 4/2023): BOE-A-1997-8669.
Directiva (UE) 2024/825, que modifica las Directivas 2005/29/CE y 2011/83/UE en lo relativo al empoderamiento de los consumidores para la transición ecológica: EUR-Lex 32024L0825.
Reglamento (UE) 2023/956, mecanismo de ajuste en frontera por carbono: EUR-Lex 32023R0956; modificado por el Reglamento (UE) 2025/2083. Información del MITECO sobre el CBAM: miteco.gob.es.
Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (art. 126, prescripciones técnicas; art. 148, coste del ciclo de vida; art. 202, condiciones especiales de ejecución): BOE-A-2017-12902.
Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (arts. 46.4, 46.5 y 54.5): BOE-A-2007-21490.
Texto refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001; arts. 55, 58, 116 y 117): BOE-A-2001-14276. Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local (arts. 25 y 26): BOE-A-1985-5392.
RD 396/2006, disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto (arts. 11, 12 y 17): BOE-A-2006-6474; preguntas frecuentes del INSST sobre amianto: insst.es.
Ley 37/2003, del Ruido (arts. 6, 28 y 29): BOE-A-2003-20976; RD 1367/2007, que la desarrolla.
Orden APM/1007/2017, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados: BOE-A-2017-12043.
Código Estructural (RD 470/2021): BOE-A-2021-13681.
Plan General de Contabilidad (RD 1514/2007), norma de registro y valoración 2.ª: BOE-A-2007-19884.
Banco Europeo de Inversiones, The Economic Appraisal of Investment Projects at the EIB (precio sombra del carbono).