Sostenibilidad 29

ventana 1 de marzo–31 de mayo (semanas 9–22): 2 actividades esperan; 19 → 25 semanas (+6); adelantar 5 o retrasar 22 el inicio

Enunciado

Una empresa ejecuta la obra civil de una planta de generación en una zona de aves esteparias. La declaración de impacto ambiental (DIA) del proyecto, incorporada a la autorización, impone la condición siguiente: «no se realizarán desbroces, talas, movimientos de tierra ni voladuras entre el 1 de marzo y el 31 de mayo, periodo reproductor de las especies esteparias del área». El proyecto empieza el 1 de enero (semana 1), de modo que la ventana ocupa las semanas 9 a 22. El cuadro de prelaciones, las duraciones (semanas) y qué actividades están afectadas por la condición (afeccion = 1: desbroce, explanación, zanjas, cimentaciones con voladura) se adjuntan. El retraso de la entrega tiene una penalidad de 12 k€ por semana.

Tabla 1: Cuadro de datos del enunciado
predecessor duration afeccion
activity
A --- 6 1
B --- 3 0
C A,B 2 0
D C 2 0
E C 2 1
F C 3 0
G D,F 2 1
H E,G 1 0
I F 8 0

De: Director de obra El cronograma va con inicios más tempranos y así se ha presentado. Los trabajos de E caen dentro de la ventana: los hacemos igual con un biólogo delante y, si aparece un nido, lo movemos. La ventana es una recomendación de la DIA, no está en el contrato con el cliente, y parar nos costaría 6 semanas, 72 k€ de penalidad.

Criterio de referencia

Las preguntas del bloque B se responden aplicando los criterios siguientes, tomados de la lección 20 (redactados por el curso; cada uno remite a la fuente de la que procede, que no se reproduce). La respuesta se justifica citando el criterio y la fuente, no con una opinión.

  • S12 — Condiciones de la autorización como restricciones del cronograma. Las condiciones de la declaración de impacto ambiental, de la licencia o de la ordenanza (ventanas biológicas, horarios de trabajo, límites de ruido) son parte del proyecto autorizado: entran en el cronograma como restricciones de fecha u horario de las actividades afectadas, no como riesgos que se aceptan ni como opciones de compresión. Qué actividades quedan afectadas lo decide el calendario, y una ventaja de plazo obtenida incumpliendo la condición no es una opción de la tabla; incumplirla es infracción. (cf. Ley 21/2013, arts. 41 y 55.3.c); Ley 42/2007, art. 54.5; Ley 37/2003, arts. 6 y 28; PMBOK 8 §3.7.3 (dominio del cronograma: huella y uso de recursos en las decisiones de programación).)
  • S11 — Riesgo de sostenibilidad. Una amenaza ambiental, climática, regulatoria o social que puede cambiar el plazo, el coste o el resultado del proyecto es un riesgo del proyecto: entra en el registro con su probabilidad y su impacto y se cuantifica en el cronograma como cualquier otro. Dejarlo fuera «porque es el clima» o «porque es de la administración» es retener información (C4 de la lección 19). (cf. PMBOK 8 §3.7.1 (riesgos de sostenibilidad) y §3.7.3 (dominio de desempeño del riesgo).)
  • Norma o dato de referencia — la declaración de impacto ambiental fija las condiciones en que el proyecto puede ejecutarse (entre ellas, las medidas preventivas y correctoras y los calendarios de obra que protegen a la fauna en reproducción) y se incorpora a la autorización; incumplir esas condiciones es infracción grave. Con independencia de la DIA, está prohibido dañar, molestar o inquietar intencionadamente a los animales silvestres y destruir sus nidos, crías o huevos (Ley 21/2013, arts. 41 y 55.3.c); Ley 42/2007, art. 54.5.)

Responda a las preguntas: A (cálculo), B (criterio) y C (deliberación).

    1. Con el calendario de inicios más tempranos, identifique qué actividades afectadas terminan antes de la ventana y cuáles la ocupan (semanas dentro de la ventana) y, para estas, la espera necesaria para empezar después del 31 de mayo y si cabe en su holgura total. Obtenga el cronograma con las esperas (recalculando el calendario después de cada una) y la duración del proyecto.
    1. Calcule el retraso y la penalidad del plan con esperas. Obtenga el adelanto mínimo del inicio del proyecto con el que ninguna actividad afectada tocaría la ventana, y el retraso mínimo del inicio con el mismo efecto, y compare los tres planes.
    1. Según el criterio y la norma de referencia, ¿puede ejecutarse el desbroce dentro de la ventana «con un biólogo delante»? ¿Es la ventana una restricción del cronograma o un riesgo que se acepta? ¿Qué actividades deben reprogramarse?
    1. ¿Qué propone al director de obra y qué comunica al cliente y al órgano ambiental? Aplique la rúbrica.

Resolución

Cálculo de los tiempos mínimos y máximos de los nodos del grafo Roy paso a paso. El primer paso muestra el grafo resuelto; a partir del siguiente se calcula desde el principio (avance con los botones):

paso 0 de 24
Figura 1: Grafo Roy con las duraciones del plan

Apartado 1

    1. Con el calendario de inicios más tempranos, identifique qué actividades afectadas terminan antes de la ventana y cuáles la ocupan (semanas dentro de la ventana) y, para estas, la espera necesaria para empezar después del 31 de mayo y si cabe en su holgura total. Obtenga el cronograma con las esperas (recalculando el calendario después de cada una) y la duración del proyecto.
Tabla 2: Actividades afectadas: fechas más tempranas, semanas en la ventana y espera necesaria
inicio_mas_temprano fin_mas_temprano H_total semanas en la ventana espera para empezar en la semana 23 cabe en la holgura
activity
A 0 6 0 0 0 True
E 8 10 8 2 14 False
G 11 13 5 2 11 False
Tabla 3: Esperas del plan (recalculando el calendario tras cada una)
espera (semanas) inicio real fin
activity
A 0 0 6
E 14 22 24
G 11 22 24

Terminan antes de la ventana: A. Esperan hasta la semana 23: E, G. Con las esperas el proyecto dura 25 semanas frente a 19 del plan.

Figura 2: Gantt del plan con las esperas (la barra incluye la espera de cada actividad afectada)

Apartado 2

    1. Calcule el retraso y la penalidad del plan con esperas. Obtenga el adelanto mínimo del inicio del proyecto con el que ninguna actividad afectada tocaría la ventana, y el retraso mínimo del inicio con el mismo efecto, y compare los tres planes.
Tabla 4: Tres formas de respetar la ventana
esperas selectivas adelantar el inicio 5 semanas retrasar el inicio 22 semanas
fin respecto al inicio previsto (semana) 25 19 41
retraso de la entrega (semanas) 6 -5 22
penalidad (k€) 72 0 264

Esperar sólo en las actividades afectadas retrasa la entrega 6 semanas (72 k€); empezar la obra 5 semanas antes (si la autorización y el contrato lo permiten) la adelanta; empezar 22 semanas después, con todas las actividades afectadas tras la ventana, cuesta 264 k€. Son los tres planes posibles; «hacerlo igual» no es el cuarto.

Apartado 3

    1. Según el criterio y la norma de referencia, ¿puede ejecutarse el desbroce dentro de la ventana «con un biólogo delante»? ¿Es la ventana una restricción del cronograma o un riesgo que se acepta? ¿Qué actividades deben reprogramarse?

Norma. La ventana es una condición de la DIA incorporada a la autorización: ejecutar los trabajos dentro de ella es incumplir la condición (infracción grave, Ley 21/2013, art. 55.3.c) con independencia de que aparezca un nido; y si aparece, molestar a la fauna en reproducción o mover el nido está prohibido con o sin biólogo (Ley 42/2007, art. 54.5): el biólogo puede documentar el daño, no autorizarlo. S12. La ventana no tiene probabilidad, tiene fecha: es una restricción del cronograma (inicio no antes de la semana 23 o fin no después de la 8) de las actividades afectadas, no un riesgo que se acepta pagando 72 k€. Las actividades que deben reprogramarse las decide el calendario, no la opinión: con inicios más tempranos ocupan la ventana E, G; A terminan antes y no se tocan. «No está en el contrato con el cliente» es irrelevante: está en la autorización sin la cual no hay obra, y el cliente la conoce. S11. Lo que sí es un riesgo del proyecto es que el órgano ambiental amplíe la ventana, que un nido aparezca fuera de ella o que el tiempo retrase lo que debía terminar antes: eso entra en el registro con su probabilidad, su impacto y su respuesta (empezar antes, reordenar, reserva).

1. Una condición de la DIA que prohíbe determinadas actividades en una época del año es, para el cronograma…

  • ✅ una restricción de fecha de las actividades afectadas
  • ◻️ un riesgo que se acepta si la penalidad lo compensa
  • ◻️ una recomendación
  • ◻️ una reserva de gestión

S12: tiene fecha, no probabilidad.

2. Incumplir las condiciones ambientales establecidas en la declaración de impacto ambiental es…

  • ✅ infracción grave (Ley 21/2013, art. 55.3.c)
  • ◻️ una irregularidad sin sanción
  • ◻️ legal si lo supervisa un biólogo
  • ◻️ sólo un incumplimiento contractual con el cliente

Art. 55.3.c) de la Ley 21/2013; además, Ley 42/2007, art. 54.5.

3. Una actividad afectada que, con inicios más tempranos, ocupa semanas de la ventana retrasa el proyecto…

  • ✅ sólo si la espera necesaria supera su holgura total (y el calendario se recalcula)
  • ◻️ siempre, tantas semanas como la espera
  • ◻️ nunca
  • ◻️ sólo si es inicial

Lección 05: la holgura total absorbe la espera; lo que sobra va al plazo.

Apartado 4

    1. ¿Qué propone al director de obra y qué comunica al cliente y al órgano ambiental? Aplique la rúbrica.

La pregunta del bloque C es abierta: no tiene una respuesta única y se evalúa el procedimiento: (1) identificar a todos los afectados, incluidos los que no están en la mesa (la comunidad, los trabajadores de la cadena, quien opere o desmantele lo construido, las generaciones siguientes) y qué pierde o gana cada uno con las cifras del bloque A; (2) formular al menos dos alternativas además de la propuesta, situándolas en la pirámide (compensar, restaurar, minimizar, evitar); (3) someter cada alternativa a tres pruebas —legalidad (¿cumple la norma?), publicidad (¿la defendería ante el inspector, el cliente o la prensa?) y ciclo de vida (¿quién paga el impacto y cuándo?)—; (4) decidir y redactar la comunicación con las cifras. Una respuesta que sólo opina, sin cifras ni alternativas, no supera la rúbrica.

Al director de obra: la tabla del apartado 2; de los tres planes, el que menos cuesta y el que la autorización permite, y la lista de lo que sí se puede hacer dentro de la ventana (todo lo que no tiene afección: B, C, D, F, H, I). Al cliente: la condición de la DIA con su fecha, el plan elegido y su efecto en la entrega, y la petición de revisar la penalidad por una restricción que estaba en la autorización antes de firmar. Al órgano ambiental, si hace falta: la consulta sobre el calendario, no el hecho consumado. Prueba de publicidad: ¿explicaría al inspector del Seprona que el desbroce de abril «lo vigilaba un biólogo»?