| A (estándar) | B (eficiente) | |
|---|---|---|
| concepto | ||
| inversión (k€) | 90 | 130 |
| consumo eléctrico (MWh/año) | 110 | 88 |
| mantenimiento (k€/año) | 8 | 3 |
| retirada al fin de vida (k€) | 5 | 5 |
Sostenibilidad 13
A 90 k€ frente a B 130 k€ de inversión; ciclo de vida 322 frente a 283 k€ con el carbono a 150 €/t (B gana ya sin el carbono)
Enunciado
Un proyecto de reforma de un edificio público incluye la sustitución de la climatización. Hay dos alternativas que cumplen las prestaciones: A, el equipo estándar, y B, el equipo de alta eficiencia. Los datos de cada una se adjuntan; la vida útil es de 15 años en los dos casos, la tasa de descuento del 6%, el precio de la electricidad de 0.12 €/kWh y el factor de emisión de la red de 0.15 t CO₂ por MWh. La organización aplica un precio sombra del carbono de 150 €/t.
De: Director de compras Adjudicamos por precio, como siempre: A cuesta 90 y B 130, un 44% más. Lo que consuma después no es de este proyecto, es de mantenimiento, y el carbono es un número de la memoria, no dinero.
Criterio de referencia
Las preguntas del bloque B se responden aplicando los criterios siguientes, tomados de la lección 20 (redactados por el curso; cada uno remite a la fuente de la que procede, que no se reproduce). La respuesta se justifica citando el criterio y la fuente, no con una opinión.
- S3 — Coste del ciclo de vida. Dos alternativas se comparan por el coste de todo su ciclo de vida, descontado: adquisición, uso (energía, consumibles), mantenimiento, fin de vida y las externalidades que tengan precio; no por el precio de compra. Elegir por precio de adquisición cuando el uso domina el coste es un error de método, no una opinión. (cf. LCSP art. 148; PMBOK 8 §3.7.3 (finanzas: inversiones en sostenibilidad con ahorro a largo plazo).)
- S2 — Externalidad internalizada. Cuando la organización ha fijado un precio para una externalidad (precio sombra del carbono, canon, tasa), toda decisión de planificación —comprimir, comprar, diseñar— se compara por el coste total: coste del proyecto más el valor de la externalidad a ese precio. Con el precio fijado, la alternativa correcta es la de menor coste total, y comprar compensaciones a un precio inferior no cambia la cuenta. (cf. PMBOK 8 §3.7 (estrategias para abordar las externalidades); LCSP art. 148.2 (externalidades medioambientales monetizables); precio sombra del carbono del BEI.)
- S4 — Orientación temporal: el proyecto responde de sus resultados. La dirección del proyecto puede orientarse al proceso (hasta la entrega), a los entregables (su vida útil) o a los resultados (lo que dejan a la comunidad y al futuro). Un caso de negocio que termina en la puesta en servicio deja fuera costes y beneficios que pertenecen al proyecto (operación, desmantelamiento, residuos finales); si una obligación futura es consecuencia de la inversión, su valor actual forma parte del coste. (cf. PMBOK 8 §3.7.1 (figura 3-8); Plan General de Contabilidad, norma de valoración 2.ª (obligaciones de desmantelamiento).)
- Norma o dato de referencia — el coste del ciclo de vida comprende los costes de adquisición, de utilización (energía y otros recursos), de mantenimiento y de fin de vida (recogida y reciclado), y puede incluir las externalidades medioambientales (emisiones, contaminación) cuando su valor monetario pueda determinarse y verificarse (Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, art. 148.)
Responda a las preguntas: A (cálculo), B (criterio) y C (deliberación).
- Calcule el coste del ciclo de vida (valor actual) de cada alternativa sin el carbono: inversión, energía, mantenimiento y retirada. ¿Cuál es más barata y por cuánto?
- Calcule el coste del ciclo de vida (valor actual) de cada alternativa sin el carbono: inversión, energía, mantenimiento y retirada. ¿Cuál es más barata y por cuánto?
- Añada el carbono al precio sombra y recalcule. Obtenga el precio del carbono con el que las dos alternativas tendrían el mismo coste del ciclo de vida, y las emisiones de cada una en la vida útil.
- Añada el carbono al precio sombra y recalcule. Obtenga el precio del carbono con el que las dos alternativas tendrían el mismo coste del ciclo de vida, y las emisiones de cada una en la vida útil.
- Según los criterios de referencia, ¿qué alternativa se elige y con qué criterio? ¿Es correcto decir que el consumo «no es de este proyecto»?
- Según los criterios de referencia, ¿qué alternativa se elige y con qué criterio? ¿Es correcto decir que el consumo «no es de este proyecto»?
- ¿Cómo plantea la adjudicación al director de compras y al órgano de contratación? Aplique la rúbrica.
- ¿Cómo plantea la adjudicación al director de compras y al órgano de contratación? Aplique la rúbrica.
Resolución
Apartado 1
- Calcule el coste del ciclo de vida (valor actual) de cada alternativa sin el carbono: inversión, energía, mantenimiento y retirada. ¿Cuál es más barata y por cuánto?
- Calcule el coste del ciclo de vida (valor actual) de cada alternativa sin el carbono: inversión, energía, mantenimiento y retirada. ¿Cuál es más barata y por cuánto?
| A (estándar) | B (eficiente) | |
|---|---|---|
| inversión | 90.0 | 130.0 |
| energía (VA) | 128.2 | 102.6 |
| mantenimiento (VA) | 77.7 | 29.1 |
| retirada (VA) | 2.1 | 2.1 |
| carbono (VA) | 0.0 | 0.0 |
| coste del ciclo de vida | 298.0 | 263.8 |
Factor de anualidad 9.712 (15 años al 6%). Sin el carbono, B es más barata que A en el ciclo de vida: 34.2 k€ de diferencia, aunque cueste 40 k€ más al comprarla.
Apartado 2
- Añada el carbono al precio sombra y recalcule. Obtenga el precio del carbono con el que las dos alternativas tendrían el mismo coste del ciclo de vida, y las emisiones de cada una en la vida útil.
- Añada el carbono al precio sombra y recalcule. Obtenga el precio del carbono con el que las dos alternativas tendrían el mismo coste del ciclo de vida, y las emisiones de cada una en la vida útil.
| A (estándar) | B (eficiente) | |
|---|---|---|
| inversión | 90.0 | 130.0 |
| energía (VA) | 128.2 | 102.6 |
| mantenimiento (VA) | 77.7 | 29.1 |
| retirada (VA) | 2.1 | 2.1 |
| carbono (VA) | 24.0 | 19.2 |
| coste del ciclo de vida | 322.0 | 283.0 |
Con el carbono a 150 €/t, B es más barata en 39.0 k€. Emisiones en 15 años: A 248 t, B 198 t. Las dos alternativas se igualan con un precio del carbono de -1067 €/t (negativo: B gana incluso sin carbono).
Apartado 3
- Según los criterios de referencia, ¿qué alternativa se elige y con qué criterio? ¿Es correcto decir que el consumo «no es de este proyecto»?
- Según los criterios de referencia, ¿qué alternativa se elige y con qué criterio? ¿Es correcto decir que el consumo «no es de este proyecto»?
S3. El criterio es el coste del ciclo de vida, no el precio de adquisición: la LCSP (art. 148) lo define con los mismos sumandos del apartado 1 y permite añadir las externalidades con precio. B es más barata ya sin el carbono (34.2 k€) y más aún con él (39.0 k€): la respuesta es B. S4. «El consumo no es de este proyecto» confunde el ciclo de vida del proceso con el de los entregables: quien decide el equipo decide la factura de energía de 15 años, y la decisión se toma ahora. Que el coste lo pague otro presupuesto (mantenimiento) no lo saca del cálculo; lo saca de la vista.
1. El coste del ciclo de vida de un equipo, según la LCSP (art. 148), incluye…
- ✅ adquisición, uso, mantenimiento, fin de vida y, si tienen precio, las externalidades
- ◻️ sólo el precio de adquisición
- ◻️ adquisición y mantenimiento del primer año
- ◻️ el precio más el IVA
S3: todos los costes del ciclo, descontados.
2. Con un precio sombra del carbono fijado, la decisión entre dos equipos se toma…
- ✅ por el coste del ciclo de vida incluyendo el carbono a ese precio
- ◻️ por el precio de compra
- ◻️ por las emisiones solamente
- ◻️ por el precio de los créditos de compensación
S2: la externalidad con precio entra en la cuenta.
3. Decir que el consumo del equipo «no es de este proyecto» es…
- ✅ orientarse sólo al proceso e ignorar el ciclo de vida de los entregables (S4)
- ◻️ correcto: el proyecto termina en la entrega
- ◻️ correcto si lo paga otro presupuesto
- ◻️ un criterio de la LCSP
La decisión del equipo fija el coste de uso de toda la vida útil.
Apartado 4
- ¿Cómo plantea la adjudicación al director de compras y al órgano de contratación? Aplique la rúbrica.
- ¿Cómo plantea la adjudicación al director de compras y al órgano de contratación? Aplique la rúbrica.
La pregunta del bloque C es abierta: no tiene una respuesta única y se evalúa el procedimiento: (1) identificar a todos los afectados, incluidos los que no están en la mesa (la comunidad, los trabajadores de la cadena, quien opere o desmantele lo construido, las generaciones siguientes) y qué pierde o gana cada uno con las cifras del bloque A; (2) formular al menos dos alternativas además de la propuesta, situándolas en la pirámide (compensar, restaurar, minimizar, evitar); (3) someter cada alternativa a tres pruebas —legalidad (¿cumple la norma?), publicidad (¿la defendería ante el inspector, el cliente o la prensa?) y ciclo de vida (¿quién paga el impacto y cuándo?)—; (4) decidir y redactar la comunicación con las cifras. Una respuesta que sólo opina, sin cifras ni alternativas, no supera la rúbrica.
Al director de compras: la tabla del apartado 2; B cuesta 40 k€ más hoy y 39 k€ menos en 15 años al precio sombra (34 k€ sin él). Al órgano de contratación: que el pliego fije el coste del ciclo de vida como criterio de adjudicación con los parámetros publicados (vida útil, tasa, precio de la energía, factor de emisión y precio del carbono), que es lo que la ley permite y la política de la organización exige. Prueba del ciclo de vida: ¿quién paga los 22 MWh al año de diferencia durante 15 años?