Sostenibilidad 08

pico 12 → 9 nivelado frente a 7 de plantilla; cadena de 4 escalones 11 k€ frente a ETT 18 k€; art. 5 Ley 32/2006

Enunciado

Una empresa constructora ejecuta como contratista principal el proyecto cuyo cuadro de prelaciones, duraciones (semanas) y operarios necesarios por actividad se adjunta. La plantilla propia disponible es de 7 operarios; cada operario-semana propio cuesta 2.0 k€, uno contratado a través de una empresa de trabajo temporal (ETT) 2.6 k€ y el retraso del proyecto tiene una penalidad de 12 k€ por semana.

Tabla 1: Cuadro de datos del enunciado
predecessor duration resources
activity
A --- 8 4
B --- 6 2
C A,B 2 3
D C 7 2
E C 5 4
F B 7 3
G C 1 3
H D,E,F 3 2
I F,G 7 2

De: Director de producción Para las semanas de pico no contratamos a nadie: lo subcontratamos a la empresa de siempre, que a su vez lo pasa a su subcontrata, esta a una tercera y esta a las cuadrillas de autónomos, que es donde está el precio: 1.6 k€ por operario-semana, menos que los nuestros. Cuatro escalones, pero a nosotros nos factura uno solo y el Libro de Subcontratación lo llevan ellos.

Criterio de referencia

Las preguntas del bloque B se responden aplicando los criterios siguientes, tomados de la lección 20 (redactados por el curso; cada uno remite a la fuente de la que procede, que no se reproduce). La respuesta se justifica citando el criterio y la fuente, no con una opinión.

  • S10 — Condiciones de trabajo en la cadena de ejecución. El plan no puede apoyarse en condiciones de trabajo que la norma prohíbe: ni en una cadena de subcontratación más larga que la permitida, ni en jornadas al aire libre que ignoren los avisos por calor extremo. Una ventaja de coste o plazo obtenida así no es una opción de la tabla (cf. C7 y C5 de la lección 19). (cf. Ley 32/2006 de subcontratación en la construcción, arts. 4 y 5; RD 486/1997, disposición adicional única (RDL 4/2023); ICB4, Perspectiva 3 «salud, seguridad y medio ambiente».)
  • S1 — Jerarquía de respuesta a los impactos (pirámide de sostenibilidad). Ante un impacto negativo del proyecto las estrategias se ordenan de menos a más deseable: compensar o contrarrestar el daño, restaurarlo, minimizarlo y evitarlo. Compensar cuando se podía minimizar o evitar es quedarse en el escalón más bajo; clasificar una propuesta en su escalón es una pregunta con respuesta única. (cf. PMBOK 8, principio «integrar la sostenibilidad en todas las áreas del proyecto» (§3.7, figura 3-7).)
  • Norma o dato de referencia — en las obras de construcción el contratista puede subcontratar con un primer subcontratista, este con un segundo y este con un tercero; el tercer subcontratista y los trabajadores autónomos no pueden subcontratar. Excepcionalmente (caso fortuito, especialización, fuerza mayor) la dirección facultativa puede aprobar un nivel más, que se anota en el Libro de Subcontratación. Las empresas que se dedican habitualmente a contratar o subcontratar obras deben tener al menos un 30 % de plantilla indefinida (Ley 32/2006, arts. 5.2, 5.3 y 4.4.)

Responda a las preguntas: A (cálculo), B (criterio) y C (deliberación).

    1. Dibuje el diagrama de cargas con inicios más tempranos y obtenga el pico y el exceso de operarios sobre los 7 de plantilla, semana a semana. Nivele las cargas dentro de las holguras (nivelación) y repita el cálculo: ¿cuántos operarios-semana de exceso quedan?
    1. Calcule el coste de cubrir el exceso (tras nivelar) con la cadena de subcontratas y con una ETT, y el coste de no cubrirlo: asignación con límite de 7 operarios, retraso y penalidad. ¿Cuál es la opción más barata y cuánto vale el «ahorro» de la cadena?
    1. Según la norma y el criterio de referencia, ¿puede ejecutarse la propuesta del director de producción? ¿Cuál es el último nivel que puede subcontratar y en qué condiciones se admite uno más?
    1. ¿Qué propone al director de producción? Aplique la rúbrica de la lección.

Resolución

Cálculo de los tiempos tempranos y tardíos de los sucesos y de las holguras totales paso a paso. El primer paso muestra el grafo resuelto; a partir del siguiente se calcula desde el principio (avance con los botones):

paso 0 de 33
Figura 1: Grafo PERT del proyecto

Apartado 1

    1. Dibuje el diagrama de cargas con inicios más tempranos y obtenga el pico y el exceso de operarios sobre los 7 de plantilla, semana a semana. Nivele las cargas dentro de las holguras (nivelación) y repita el cálculo: ¿cuántos operarios-semana de exceso quedan?
Figura 2: Gantt con inicios más tempranos y carga de operarios
Figura 3: Diagrama de cargas frente a la plantilla
Tabla 2: Desplazamientos de la nivelación (suma de cuadrados mínima dentro de las holguras)
desplazamientos
E 2
Figura 4: Diagrama de cargas tras la nivelación
Tabla 3: Exceso de operarios sobre la plantilla, antes y después de nivelar
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Total
carga inicial 6 6 6 6 6 6 7 7 6 6 12 9 9 8 8 4 4 4 4 4 128
exceso inicial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 2 2 1 1 0 0 0 0 0 11
carga nivelada 6 6 6 6 6 6 7 7 6 6 8 5 9 8 8 8 8 4 4 4 128
exceso nivelado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 1 1 1 1 0 0 0 7

Pico de 12 operarios con inicios más tempranos y 9 tras nivelar, frente a 7 de plantilla; el exceso pasa de 11 a 7 operarios-semana sin alargar el proyecto (20 semanas).

Apartado 2

    1. Calcule el coste de cubrir el exceso (tras nivelar) con la cadena de subcontratas y con una ETT, y el coste de no cubrirlo: asignación con límite de 7 operarios, retraso y penalidad. ¿Cuál es la opción más barata y cuánto vale el «ahorro» de la cadena?
coste (k€)
cadena de subcontratas (ilegal) 11.2
ETT para el exceso 18.2
sólo plantilla: retraso × penalidad 48.0

Con sólo la plantilla el proyecto dura 24 semanas (4 de retraso, 48 k€ de penalidad). La cadena «ahorra» 7.0 k€ frente a la ETT: ese es el precio de los cuatro escalones.

Figura 5: Gantt con asignación limitada a la plantilla

Apartado 3

    1. Según la norma y el criterio de referencia, ¿puede ejecutarse la propuesta del director de producción? ¿Cuál es el último nivel que puede subcontratar y en qué condiciones se admite uno más?

Norma. La Ley 32/2006 limita la cadena: contratista → primer subcontratista → segundo → tercero, y el tercer subcontratista no puede subcontratar; los autónomos tampoco (art. 5.2). La propuesta tiene cuatro escalones por debajo del contratista, el último de autónomos: no puede ejecutarse. Un nivel más sólo se admite excepcionalmente (caso fortuito, especialización, fuerza mayor), aprobado por la dirección facultativa antes y anotado en el Libro de Subcontratación (art. 5.3); «lo llevan ellos» no exime: el libro es del contratista. S10. El «ahorro» de 7.0 k€ sale de las condiciones de quien está al final de la cadena y de los riesgos de seguridad que la ley quiere evitar con el límite: no es una opción de la tabla. S1. La cadena no compensa ni minimiza: traslada el impacto a quien no está en la mesa. La respuesta no depende del apartado 2; el cálculo muestra que la opción legal (ETT tras nivelar) cuesta 18 k€ frente a 48 de retraso.

1. En una obra de construcción, el último nivel que puede subcontratar la ejecución es…

  • ✅ el segundo subcontratista (el tercero ya no puede)
  • ◻️ el tercer subcontratista
  • ◻️ cualquiera mientras se anote en el Libro de Subcontratación
  • ◻️ el trabajador autónomo

Ley 32/2006, art. 5.2.

2. Un nivel adicional de subcontratación se admite…

  • ✅ excepcionalmente, con aprobación previa de la dirección facultativa y anotación en el Libro de Subcontratación
  • ◻️ siempre que el contratista lo autorice
  • ◻️ nunca
  • ◻️ si lo pide el cliente

Art. 5.3: caso fortuito, especialización, complicaciones técnicas o fuerza mayor.

3. Nivelar las cargas dentro de las holguras…

  • ✅ reduce el pico sin alargar el proyecto
  • ◻️ alarga el proyecto
  • ◻️ reduce la duración
  • ◻️ elimina siempre el exceso

Lección 11: la nivelación mueve actividades no críticas.

Apartado 4

    1. ¿Qué propone al director de producción? Aplique la rúbrica de la lección.

La pregunta del bloque C es abierta: no tiene una respuesta única y se evalúa el procedimiento: (1) identificar a todos los afectados, incluidos los que no están en la mesa (la comunidad, los trabajadores de la cadena, quien opere o desmantele lo construido, las generaciones siguientes) y qué pierde o gana cada uno con las cifras del bloque A; (2) formular al menos dos alternativas además de la propuesta, situándolas en la pirámide (compensar, restaurar, minimizar, evitar); (3) someter cada alternativa a tres pruebas —legalidad (¿cumple la norma?), publicidad (¿la defendería ante el inspector, el cliente o la prensa?) y ciclo de vida (¿quién paga el impacto y cuándo?)—; (4) decidir y redactar la comunicación con las cifras. Una respuesta que sólo opina, sin cifras ni alternativas, no supera la rúbrica.

Al director de producción: nivelar primero (el exceso baja de 11 a 7 operarios-semana), cubrir el resto con ETT o contratación temporal propia (18 k€) o con una subcontrata de primer nivel con medios propios, y comprobar el 30 % de plantilla indefinida de quien se contrate. Si se quiere subcontratar la especialidad, un escalón, con el libro al día. Prueba de publicidad: ¿explicaría a la Inspección de Trabajo, tras un accidente en la cuadrilla del cuarto escalón, cómo llegó a la obra?